宏摆了摆手，“让他们参观着这玉林观，朕倒是有些话想与你聊聊！就朕与你两个人！”

　　柳羽没有回话，只是做出一个“请”的手势，引导着天子往一处道观中行去。

　　…

　　…

　　一方硕大的“老子”像下。

　　一方桌案，桌案上摆放着茶水、点心、睡过…

　　柳羽与刘宏则分坐两旁…

　　就在刚刚，刘宏特地去跪拜了下“老子”…这很难得。

　　要知道，这个时代…是“罢黜百家，独尊儒术”的时代，天子拜孔子那是天经地义，拜老子…就会引起许多不必要的争执了。

　　要是汝南袁氏还在时，那刘宏无论如何不会迈出这一步。

　　“这老子也拜过了，公卿也带来了，朕该问点正事儿了！”

　　只剩下柳羽与天子刘宏两人…刘宏的语气一变，不像是天子，更像是…挚友，亲密无间！

　　“陛下有话不妨直言，臣一定知无不言言无不尽！”柳羽回了一句。

　　刘宏的声音再起。“近来，有臣子提议朕推行废史立牧，废除原本大汉十三州的刺史制度，改为推行州牧制度，让朕派遣信得过的重臣与宗亲贵胄去地方担任州牧，以此制衡那些在地方上为非作歹、贪墨国库钱财的污吏！”

　　言及此处…

　　刘宏顿了一下，方才继续道：“朕苦思许久，觉得此废史立牧旨在遏制地方刺史、太守的权力，使地方在遭遇叛乱时，能够完成自我镇压，如此也可减弱朝廷的压力…”

　　刘宏把他心里想的娓娓道出…包括内心中的分析。

　　当然…刘宏更想听听羽儿的看法！

　　——废史立牧…

　　其实，刘宏刚刚提到这四个字时，柳羽就怔了一下。

　　他没有想到…这么快，就有人提出“废史立牧…”

　　要知道，按照历史发展的轨迹，刘焉提出废史立牧是在三年之后…

　　而废史立牧的推行，也做到了黄巾起义都没有做到的…

　　成为了压垮汉王朝的最后一根稻草！

　　在后世，许多三国迷都会提出这样一个疑问，为什么有的州是州牧，有的州是刺史，到底是州牧大？还是刺史大？

　　要解释这个，就必须讲清楚，大汉的行政区划…

　　无论是东汉，还是西汉，推行的都是郡、县…两级行政区划，汉武帝于元封五年将全国封为十三个州，设刺史十三人，后经历成帝、哀帝、王莽时期，将刺史改为两千石的州牧，后又还变回六百石的刺史，一连几次变化。

　　简单点说，刺史行的是监察、监督之权，类似于后世的监察部门，区别是…后世是平级监督，而大汉是低级别的官员监督高级别的官员，六百石的刺史监督两千石的太守。

　　用低级别官员就是促使他们为了升迁而加紧监察，取得业绩。

　　在法治没有完全进行普及与推广的状况下，这算是一种比较完善的地方监察制度。

　　可废史立牧…相当去废除了

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